ОП Ленинградской области оценила результаты работы общественных советов при органах власти региона
На заседании комиссии Общественной палаты Ленинградской области по общественному контролю подвели итоги деятельности общественных советов, созданных при региональных органах власти, в 2019 году и общественных советов по проведению независимой оценке качества (НОК) условий оказания услуг в социальной сфере.
О работе общественного совета при комитете по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка рассказала начальник отдела развития малого и среднего бизнеса комитета Галина Орлова. В настоящее время комитет участвует в работе по 4 направлениям в рамках реализации нацпроектов, отметила специалист комитета, и без привлечения предпринимательского сообщества и общественных объединений достигнуть утвержденных показателей было бы затруднительно.
Общественный совет не только активно участвует в мероприятиях, организованных комитетом, проводит сессии и круглые столы, но и работает по собственной повестке, обсуждая с предпринимательским сообществом наиболее актуальные проблемы. В числе таких проблем Галина Орлова назвала рост тарифов на электроэнергию и необоснованные тарифы на вывоз ТБО. Так по обращению частных детских домов в общественный совет удалось выявить проблему необоснованных тарифов на вывоз мусора и пересчитать норматив вывоза мусора в меньшую сторону. Представитель комитета согласилась с предложением членов комиссии о необходимости введения в состав совета новых членов.
Деятельность общественного совета при комитете по труду и занятости населения в 2019 году, по словам секретаря совета Надежды Кулешовой, преимущественно была связана с участием в мероприятиях комитета и его органов, конкурсных комиссий, контроля за реализацией плана антикоррупционных мероприятий.
Один из самых активно работающих советов в регионе — созданный в 2014 году при архивном управлении Ленинградской области. В состав этого органа входят представители научной общественности, вузов, общественных объединений, связанных с историей, библиотечным, архивным и музейным делом, областного отделения Российского исторического общества.
По словам председателя совета Николай Шлыкова, за годы своей работы совету удалось добиться связки региональных и муниципальных архивистов, музейщиков и общественности. В числе форм работы совета — заседания, в том числе выездные, на базе муниципальных архивов, такие мероприятия особенно полезны для местных краеведов и историков, как профессиональных, так и любителей. Важной составляющей деятельности совета его глава назвал помощь архивному управлению при реализации, например, представительских функций, участии в организации крупных мероприятий, таких как Петербургский исторический форум.
Представитель пациентского общественного совета при областном комздраве, член Общественной палаты Галина Синкевич в своем выступлении обозначила самые проблемные темы, которые поднимал совет в течение прошедшего года, такие как льготное лекарственное обеспечение, помощь кардиологическим больным. В своей работе этот совет условно подразделяется по направлениям — видам заболеваний, и чтобы быть в курсе самых актуальных вопросов и обладать достоверной информацией, его члены на регулярной основе приглашаются на коллегии комитета.
Член Палаты и общественного совета при комитете по государственному заказу Андрей Горбань отметил, что этот совет образован совсем недавно и пока не имеет достаточного опыта и наработок, но в планах совета работа над нормативной правовой базой в сфере проведения госзакупок. Озвученная тема оказалась интересной не только самому совету при комитете по госзаказу, но и коллегам из совета при комитете по малому и среднему бизнесу, тут же предложившим провести совместное заседание по вопросу доступа субъектов малого предпринимательства к госзакупкам.
«Сегодня при органах власти Ленинградской области создано более 10 общественных советов и не все они работают одинаково плодотворно и активно, — подводя итоги заседания, отметил председатель комиссии Александр Холодов. — Если сотрудникам комитета приходится „дергать“ членов совета, работать за них, встает вопрос, нужен ли он вообще. Для общественных советов важно не быть пассивными наблюдателями, а разрабатывать и предлагать органам власти свою повестку, актуальную для населения региона».
Обсуждая работу общественных советов по проведению независимой оценке качества условий оказания услуг в социальной сфере, общественники отметили самый активный и «опытный» в регионе совет — в сфере здравоохранения.
Председатель совета, член Общественной палаты Валентина Красильникова неоднократно рассказывала коллегам о его работе. Однако в 2019 году деятельность совета прошла через полное обновление законодательной базы, в ходе которой федеральному законодателю удалось выстроить четкую и понятную структуру проведения НОК на уровне субъекта и позволяющую выявить какие недостатки в каком учреждении показало анкетирование. Если в прежние годы анкеты обрабатывались непосредственно самим советом, то теперь в соответствии с установленными чек-листами они через личный кабинет регионального общественного совета направляются на портал НОК Министерства здравоохранения России. Чек-листы представлены по ряду критериев оценки, таких как информативное обеспечение пациентов и доступность учреждений для инвалидов.
В 2019 году была проведена проверка по соответствующим критериям 53 медицинских учреждений, 48 из них по результатам оценки попали в диапазон «отлично», 5 — «хорошо». При этом, выступающая отметила, что по сравнению с предыдущим годом повысился не только рейтинг учреждений, но и количество респондентов, в 2016 году их было 9 тысяч 300, в 2017 — 46 тысяч 500, в 2018 — 59 тысяч, а в 2019 — 130 тысяч 963 человека. В план проверок 2020 года включены 45 учреждений, оказывающих услуги в рамках программы ОМС, из которых 43 — государственные, 2 — коммерческие. При этом принято решение проверить каждое учреждение дважды за год для получения более объективной оценки.
Председатель общественного совета по проведению НОК в сфере социального обслуживания Кирилл Куляев рассказал о параметрах, по которым оцениваются условия оказания соцуслуг, таким как информационная открытость в самом учреждении и сети Интернет, доступность для инвалидов, комфортность условий предоставления услуг, качество их оказания услуг и удовлетворённость оказанием услуг в целом.
Он сообщил, что в 2019 году общественным советом было разработано техническое задание на проведение НОК, а в 2020 году пройдт аукцион и запланирована оценка всех соответствующих учреждений Ленинградской области, 17 государственных и 27 негосударственных, но зарегистрировавшихся в качестве поставщиков соцуслуг.
Член общественного совета по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры Александр Кузьменко сообщил, что в 2019 году силами общественных организаций и студентов была проведена оценка 107 учреждений культуры на территории Ленинградской области. Проверялись в первую очередь бытовые условия, а также условия по следующим критериям:
— открытость и доступность информации об учреждении культуры;
— наличие на сайте контактов и возможность оставить мнение об организации;
— комфортность условий предоставления услуг;
— доброжелательность сотрудников учреждения культуры.
Средний показатель оценки качества учреждений культуры в 2019 году составил 62%. Общественным советом было принято решение провести в 2020 году проверку новых учреждений культуры и повторную проверку для учреждений с низким показателем по результатам 2019 года.
Формирование советов по проведению НОК в Ленинградской области прошло в 2018 году, а потому прошлый год стал первым полным годом их работы. Как отмечает председатель комиссии Александр Холодов, цель состоявшегося заседания — «обменяться опытом и сверить часы», взяв лучшие наработки коллег «на карандаш» для применения в 2020 году.