Во исполнение поручения Президента России Владимира Путина, который поручил Правительству РФ и Общественной палате РФ до 1 апреля представить предложения по совершенствованию правил дорожного движения, в ОП РФ был подготовлен проект предложений по внесению изменений в ПДД. Этот документ стал предметом дискуссии для участников круглого стола «Обсуждение предложений о совершенствовании правил дорожного движения в Общественной палате Российской Федерации», который 27 марта прошел в ОП РФ.
Открывая встречу, заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Холодов отметил, что действующие правила, которые были приняты в 1993 году, а готовились в 1970–1980-е годы, уже не удовлетворяют потребностям общества, несмотря на то что в них более 50 раз вносились поправки. Он привел конкретные примеры того, как изменившиеся реалии не укладываются в действующие правила.
Так, ПДД разрешают за рулем пользоваться мобильным телефоном, если по нему можно говорить без помощи рук. Это положение принималось в то время, когда мобильные телефоны были кнопочными. Современные смартфоны обладают функцией громкой связи, то есть формально их использование не нарушает правил. Однако, помимо разговоров, смартфоны имеют множество других функций, использование которых за рулем опасно, и эта ситуация правилами не урегулирована. Нуждаются в регулировании и такие аспекты, как использование электросамокатов и других средств индивидуальной мобильности (СИМ), использование беспилотного транспорта. Кроме того, действующий текст правил достаточно сложен для восприятия.
«Есть предложение — переиздать правила дорожного движения, подготовить новый текст, поменять формулировки, поработать над структурой документа. У нас ПДД периодически скачут из раздела в раздел. Если вы, к примеру, собираетесь ехать на мопеде, вам надо по кусочку почитать из каждой главы. Иногда даже и не понятно, где читать. Есть идея идти от простого к сложному: хотите ехать на велосипеде — читайте вторую главу, на мопеде — третью и т. д. Помимо всего прочего, это поможет обучать правилам дорожного движения детей. Есть две противоположные позиции, как дальше должно развиваться ПДД: революционная — написать заново — или эволюционная, постепенно менять существующие. Я предлагаю работать над двумя документами параллельно, дополняя их друг другом», — заявил Александр Холодов.
Поручение Президента выполнено, текст предложений подготовлен и размещен на сайте ОП РФ. Его можно видеть, давать свои предложения, сообщил председатель Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Михаил Аничкин. При этом он отметил, что задача обеспечения безопасности на дорогах намного шире, чем просто внесение изменений и дополнений в правила дорожного движения.
«Какие бы ни были правила, они должны безусловно исполняться, а пока у многих наших сограждан к правилам дорожного движения довольно специфическое отношение. Необходимо воспитание законопослушного населения. Должна быть очень плотная работа между органами МВД и учреждениями просвещения и образования. Нужно не только учить детей, но и находить методы убедить население, что правила обязательно нужно исполнять, а если не исполняешь, то должен нести за это ответственность», — подчеркнул Михаил Аничкин.
Член комиссии ОП РФ Валерий Солдунов напомнил об ответственности, которой требует внесение изменений в правила дорожного движения.
«Одна строчка в тексте ПДД влечет за собой изменение очень многих нормативных актов и документов. Поэтому я хочу, чтобы мы очень внимательно к этому подошли, понимая ту ответственность, которая сегодня ложится и на Палату, и на профильные структуры. Надеюсь, что наш круглый стол закончится конкретными предложениями, которые вы выскажете, и они будут учтены по итогам нашего мероприятия», — обратился к собравшимся
О том, в каких изменениях нуждаются действующие ПДД, говорил член комиссии ОП РФ Владимир Коробчак.
«В ПДД есть двояко трактующиеся пункты. Те же самые СИМ — как их включить? Как сделать, чтобы этот вид транспорта был и в ПДД, и в КОАП, чтобы люди, управляющие этими транспортными средствами, соблюдали правила и несли ответственность за их нарушение? Необходимо внести в правила те изменения, которые уже назрели и продиктованы временем», — подчеркнул Владимир Коробчак.
О неоднозначности положений действующих правил говорил и руководитель программы «Главная дорога» на телеканале НТВ Илья Скрябин, в частности, в ПДД четко не определена, например, такая ситуация, как двойной обгон. По его мнению, правила нужно кардинально дорабатывать и упрощать. Руководитель Союза пешеходов России Алексей Цивилев предложил учитывать в правилах региональные особенности. Он привел пример Санкт-Петербурга, где в районе Дворцовой площади причиной дорожно-транспортных происшествий часто становятся лошади.
Участников круглого стола, в частности, было предложено четко разделить электросамокаты и другие современные виды транспорта на категории, обязать пользователей СИМ обязательно носить шлемы, запретить передвигаться на СИМ по тротуарам, четко и однозначно определить основные понятия.
Подводя итоги заседания, Михаил Аничкин поблагодарил участников за интересные предложения, отметив, что подготовка изменений в ПДД дала старт очень серьезному и важному процессу.