«Развитие целевой подготовки и организованного привлечения в Россию востребованных иностранных работников» — круглый стол на эту тему прошёл в Общественной палате Российской Федерации в августе 2023 года. За ним собрались ведущие эксперты в области трудовой миграции, межнациональных отношений и общественной безопасности.
Всего в круглом столе приняли участие 35 человек, в том числе депутат Государственной думы Анастасия Удальцова, президент Союза экспертов и консультантов в сфере трудовой миграции «Международный альянс “Трудовая миграция”» Николай Курдюмов и председатель Комитета по миграции и производительности труда Союза «Ленинградская областная торгово-промышленная палата» Валерий Шинкаренко.
Эксперты в области безопасности, например, председатель Комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК Общественной палаты РФ Михаил Аничкин и член той же комиссии Александр Холодов, делали акцент на проблемах, которые возникают из-за наплыва в Россию мигрантов из стран Средней Азии. Эти проблемы известны. Они остры, многие их них запущены настолько, что превратились в хронические заболевания нашего общества.
По словам Александра Холодова, сегодня в петербургской тюрьме «Кресты» половину заключённых составляют мигранты (найти подтверждение этой статистики, правда, не удалось). А ещё он обратил внимание на то, что отнюдь не все граждане стран Средней Азии приезжают в Россию работать. Некоторые преследуют иные цели, например, религиозные и политические. И с экспертом нельзя не согласиться. Государства Средней Азии активно борются с радикальным исламом, что вынуждает его последователей уезжать в другие страны, в том числе в Россию. В нашей стране они создают нелегальные сети со своими молельными домами, спортивными секциями, парикмахерскими, точками общепита, медицинскими кабинетами. И вербовщики из экстремистских организаций находят в этих сетях исполнителей террористических актов.
Михаил Аничкин считает, что в Россию следует привлекать высококвалифицированных работников из стран Западной Европы, где из-за антироссийских санкций закрываются предприятия. Предложение интересное и в принципе верное. Но его тяжело реализовать именно в связи с антироссийской политикой стран Запада. Как сейчас наладить процесс переезда в Россию рабочих, например, из Германии? В СССР привлекали западных рабочих и специалистов только после того, как начался процесс его признания другими государствами (в 1932 году в СССР трудились более 10,5 тысячи иностранных рабочих и почти столько же специалистов). Ныне, когда «коллективный Запад» делает всё, чтобы превратить Россию в «изгоя» на мировой арене, рассчитывать на повторение этой истории вряд ли стоит.
В общем, критиковать современное положение на российском рынке труда можно и нужно. Но делать-то что? Что делать, исходя из реальности, в которой, по словам главы Союза экспертов и консультантов в сфере трудовой миграции «Международный альянс “Трудовая миграция”» Николая Курдюмова, процесс привлечения в Россию рабочей силы не регулируется? Для начала, наверное, этот процесс нужно отрегулировать. Николай Курдюмов предлагает для этого объединить всех операторов рынка трудовой миграции в рамках саморегулируемой организации (СРО). Это, по его мнению, позволит вытеснить с этого рынка теневых посредников и воспрепятствует попаданию в тень мигрантов. Ни один мигрант, ввезённый в Россию участниками СРО, не должен остаться без сопровождения, уточняет Курдюмов. Сейчас, рассказывает эксперт, работодатели, чтобы нанять 10 человек, приглашают сотню, в итоге отсеянные в ходе проверки 90 человек оказываются в серой зоне, создавая напряжение не только на рынке труда, но и в нашем обществе в целом.
Вытеснить теневых посредников с рынка СРО сможет только в том случае, если его участники будут иметь преференции. О них говорила депутат Государственной думы Анастасия Удальцова. Будучи главой Рабочей группы Комитета Государственной думы Российской Федерации по делам национальностей в сфере нормативно-правового регулирования социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов, беженцев и вынужденных переселенцев, находящихся на территории, она, как и вся рабочая группа, поддержала идею Курдюмова и включилась в её разработку.
Считая, что «мы должны закрепить в правовом поле эффективный механизм организованного/целевого набора и привлечения востребованных иностранных работников», Удальцова предлагает, во-первых, ускорить процесс законного допуска к работе трудового мигранта, прибывшего по линии организованного набора (оформление разрешительных документов, по мнению депутата, должно занимать не больше недели); во-вторых, «с целью уменьшения финансовых барьеров для участников оргнабора… уменьшить их затраты на оформление разрешительных документов и максимально уменьшить или исключить авансовые платежи (НДФЛ), имея в виду, что работодатель оплачивает за них налоги»; в-третьих, «ввести разрешение на работу для участников оргнабора (альтернативу патенту), где прописать целевое трудоустройство к конкретному работодателю».
Одновременно, с одной стороны, «необходимо закрепить ответственность трудового мигранта за несогласованную смену работодателя», а с другой — обязать операторов-членов СРО «вести реестр всех трудовых мигрантов, которых они ввезли в Россию, и нести за них ответственность в соответствии с требованиями СРО», считает депутат.
Председатель Комитета по миграции и производительности труда Союза «Ленинградская областная торгово-промышленная палата» Валерий Шинкаренко, полностью поддерживая идею Курдюмова и Удальцовой, добавил, что без ущерба для российской экономики можно сократить число трудовых мигрантов вдвое. Кроме того, эксперт предлагает заменить слово «посредники», воспринимаемое часто негативно, на старое русское слово «поверенные».
Заместитель Комитета по труду и занятости населения Ленинградской области Дмитрий Никифоров, отметив, что на рынке «процветают серые схемы привлечения трудовых мигрантов», не только солидаризовался с идеей регулирования процессов привлечения иностранных работников в российскую экономику, но и высказался за создание специального министерства по делам трудовой миграции.
В итоге Общественная палата России в лице председателя Комиссии по межнациональным, межрелигиозным отношениям и миграции Общественной палаты Российской Федерации Владимира Зорина заявила о поддержке проекта, представленного Курдюмовым и Удальцовой.