Ольга Тимофеева: «Мы беспокоимся, что законы не могут начать качественно работать»
Сегодня на заседании Комитета Госдумы по развитию гражданского общества были рассмотрены проблемы реализации уже принятых федеральных законов.
Закон о компенсациях пострадавшим волонтерам в зонах риска вступил в силу с 1 января 2023 года, однако компенсации все еще не выплачиваются. Нет важного подзаконного акта, утверждающего правила назначения и осуществления выплат.
Председатель Комитета по развитию гражданского общества Ольга Тимофеева (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») подчеркнула:
— Четыре месяца волокиты. Мы реально беспокоимся, что уже принятые законы не могут начать качественно работать. Они нужны и важны для людей. Но подзаконных актов нет. Мы даже не видели последнюю версию правил назначения и выплаты компенсаций. Если сегодня ее не получим из Минобрнауки, снова обратимся к главе Правительства Михаилу Мишустину. Знаем, какая большая нагрузка сейчас приходится на волонтеров в зонах риска. Компенсации волонтерам в новых территориях регулируются президентским указом. Но стоит задача – запустить механизм по всей стране. Добровольцы помогают спасать людей, тушить пожары, ликвидировать ЧС. Они должны получать компенсации в случае травм.
Кроме того, депутаты вместе с представителями правозащитных структур, Общественной палаты РФ, Минюста, Федеральной службы исполнения наказания обсудили готовность к реализации нового порядка формирования, финансирования и работы общественных наблюдательных комиссий (ОНК). Соответствующий закон был принят осенью прошлого года и вступает в силу с 4 июня 2023 года (Закон от 05.12.2022 № 497-ФЗ).
Для его реализации требуются корректировки в региональные законы об общественных палатах. Нужны также поправки в приказ ФСИН о порядке посещения учреждений уголовно-исполнительной системы членами ОНК. Попытка вписать в ведомственный приказ требование, чтобы общественники уведомляли о своем визите за 48 часов, не удалась. Правозащитники публично выступили против такой нормы. Ее удалили. Как еще доработать механизм, депутаты сегодня обсудили вместе с членом Совета при Президенте РФ по правам человека Алексеем Мельниковым, председателем ОНК Москвы Георгием Волковым, членом Общественной палаты РФ Александром Холодовым.
— Пока не видим ни одного регионального закона о порядке финансирования ОНК в развитие федеральных норм. Есть проблемы и с ведомственным приказом ФСИН о правилах посещения СИЗО и тюрем членами ОНК. Только благодаря активной позиции общественников из него убрали норму о 48 часах. Сегодня договорились, что Минюст и ФСИН еще раз сверят с правозащитниками каждую норму, чтобы не было двойных толкований, — отметила Ольга Тимофеева.
Еще один важный вопрос, рассмотренный Комитетом, касался обращения граждан в органы власти через социальные сети в Интернете. Депутаты рассмотрели законопроект (№248871-8), предусматривающий такую возможность, и приняли решение вернуть его авторам на доработку.
— Социальные сети уже стали мощным каналом обратной связи. Никакие законы для этого не потребовались. Люди высказывают свою позицию, размещают информацию на страничках губернаторов, министерств, депутатов, разных социальных структур. Сейчас стоит вопрос, можно ли организовать работу так, как она ведется с другими обращениями, которые идут по почте в конвертах, по электронной почте, на личных приемах. Основной риск – в соцсетях пока нет механизма защиты персональных данных и частной информации. Запрос увидят очень много людей. Или же мы получим поток вымышленных имен, анонимок. Поэтому механизм рассмотрения обращений граждан через соцсети надо доработать. Каналы обратной связи будем развивать, соблюдая интересы самих же людей, — прокомментировала председатель Комитета Ольга Тимофеева. Согласно Регламенту Госдумы у авторов есть месяц для доработки законопроекта