Президент РФ Владимир Путин во вторник подписал закон, позволяющий руководству региональных управлений Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) инициировать блокировку номеров мобильной связи в подведомственных им учреждениях. Закон опубликован на портале нормативно-правовых актов.
Документ обязывает операторов связи оказывать содействие руководству учреждений исправительной системы и прекращать обслуживание абонентских номеров, которые незаконно используются на территории колоний и СИЗО.
По письменному решению руководителя территориального органа уголовно-исполнительной системы, в ведении которого находится изолятор или учреждение, блокировке подлежат номера как физических, так и юридических лиц. Порядок взаимодействия ФСИН и операторов определит правительство РФ.
Согласно пояснительной записке к проекту закона, ежегодно в учреждениях ФСИН в целом по России изымается свыше 5 тыс. мобильных телефонов. Эти телефоны зачастую используются уже осужденными или подозреваемыми для совершения преступлений, в том числе мошеннического характера: за 2018 год из мест лишения свободы было свершено по крайней мере 508 мошенничеств.
«ФСИН России располагает информацией, что средства мобильной связи используются для оказания давления на свидетелей, организации координирования действий членов организованных преступных групп, находящихся на свободе, поставок запрещенных предметов, наркотических средств, а также в экстремистских целях», — добавляют авторы инициативы.
Незаконное использование мобильных, согласно записке, способствует негативным процессам — от давления на администрацию колоний до «организации незаконных акций и создания общественного резонанса». Через лицевые счета в пользовании спецконтингента также происходит обращение безналичных средств.
При этом способы доставки мобильных в тюрьмы становятся все более ухищренными: в записке упоминается, что для этого уже используют беспилотники и «арбалетные устройства».
«Данный закон не решит всех проблем, но частично поможет их решению. Если мы говорим про мошенничество, которое иногда осуществляется из колоний (а это менее одного процента от всех случаев мошенничества в стране), то этот закон не принесет особых изменений, поскольку тот факт, что номер нужно блокировать, станет уже известен после того, как мошенничество произойдет. А граждане пострадают, напишут заявление в полицию и выяснят, откуда совершался звонок. В таком варианте это будет позднее реагирование.Однако такая практика может быть полезна в случае возможности вычислять телефоны в колонии в режиме онлайн. То есть блокировать номера еще до того, как были совершены преступления. Иногда телефон очень трудно поймать физически, так как заключенные научились их хорошо прятать. Если будет информация о номерах телефонов на территории колоний, то ФСИН сможет блокировать сим-карты без наличия телефонного аппарата. Тогда от этого будет толк».
«Данный закон, по мнению наших коллег, действительно выстраданный и актуальный на сегодняшний день, потому что существует статистика, говорящая о том, что проходит множество сигналов о телефонных мошенничествах из мест принудительного содержания. Зафиксированы факты звонков с целью оказания давления на свидетелей, потерпевших и других участников уголовного процесса.
Более того, если у осужденных и лиц, находящихся под стражей, имеется возможность позвонить по телефону, то, как бы это ни прискорбно звучало, у сотрудников появляется соблазн пронести им телефон. Соответственно, принятие данного закона лишает права первых на звонок, а вторых — возможности совершить преступление ради наживы.
На наш взгляд, это достаточно своевременный и нужный закон. Существуют нормы общения, прописанные как в Уголовно-исполнительном кодексе РФ, так и в правилах распорядка в местах принудительного содержания, в том числе в части общения посредством телефонной связи, но не мобильной, а по специальной телефонной карте. Такие звонки разрешены. Лица, находящиеся под следствием, такой возможности не имеют, чтобы не осуществлять воздействия на других участников уголовного процесса.
По новому закону, руководитель учреждения, в котором гражданин находится под стражей, располагающий информацией об использовании им средства мобильной связи, должен обратиться к оператору связи, который обязан заблокировать сим-карту. На наш взгляд, здесь также не может быть никаких разночтений: мы получаем перечень ограничений на то, кто может пользоваться телефоном, а кто таким правом пользоваться не должен. Закон един для всех, и уголовное наказание для тех, кто совершил преступление, неотвратимо»