Четверг, 5 июня, 2025
No Result
View All Result
zanuda.info
Обратиться
  • Виртуальная приёмная
  • Добро ПОЖАЛОВАТЬСЯ
  • Мои услуги
  • Обо мне
  • Образцы
  • Фото
  • Виртуальная приёмная
  • Добро ПОЖАЛОВАТЬСЯ
  • Мои услуги
  • Обо мне
  • Образцы
  • Фото
No Result
View All Result
zanuda.info
No Result
View All Result
Главная ОНК

Совет по правам человека и ФСИН хотят провести тюремную реформу. Предложения звучат хорошо, но в реальности могут ухудшить положение заключенных

18 июля 2019
ОНК
0 0
0

В июле Совет по правам человека рассказал, что СИЗО Москвы, Подмосковья и Петербурга переполнены почти в два раза. Следственные изоляторы и предварительное заключение признаны самой проблемной частью пенитенциарной системы страны — по-видимому, именно их будут реформировать в ближайшее время. Глава ФСИН Геннадий Корниенко и председатель СПЧ Михаил Федотов уже направили президенту свои предложения. Серьезных изменений во всей тюремной системе России не было больше 20 лет. «Медуза» попросила правозащитников оценить, как сработают предложенные: некоторые — скорее, ухудшат положение подследственных и осужденных.

Систему исполнения наказаний в России не реформировали с 1998 года. Обсуждаемые сейчас изменения предлагались и раньше

Самая масштабная реформа в российской системе исполнения наказаний произошла в 1998 году. Ведомство — тогда оно называлось Главным управлением исполнения наказаний — перешло из министерства внутренних дел в министерство юстиции. Это было одним из обязательств, которое взяла на себя Россия, вступив в 1996-м в Совет Европы.

С тех пор изменения носили косметический характер: в основном это были небольшие нововведения, облегчавшие жизнь арестованных, заключенных и их родственников. С конца 2008 года во ФСИН работает служба отправки электронных сообщений в СИЗО и колонии. А с начала 2010 года — интернет-сервис для посылок арестованным и заключенным по каталогу.

В 2010 году в России стали широко применять домашний арест (согласно Уголовно-процессуальному кодексу, эта мера пресечения могла использоваться с 2002-го — но почти не практиковалась судами). Для обеспечения домашних арестов ФСИН в начале 2010-х провела большие закупки электронных браслетов. Затем приобретение этого оборудования по завышенным ценам стало основанием для уголовного дела и приговора бывшему руководителя ФСИН Александра Реймера.

Последний раз о реформе тюремной системы заговорили летом 2018 года, после публикации видео пыток в ярославской колонии № 1 — этот случай вызвал большой резонанс. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко тогда предложила разделить ФСИН на два ведомства, одно из которых занималось бы вопросами «контроля и охраны», а другое — «перевоспитанием и социализацией» заключенных. РБК со ссылкой на свои источники рассказывал, что рассматривался вариант слияния ФСИН с МВД, ФСБ и Росгвардией. В самой службе исполнения наказаний после истории с ярославскими пытками заявили, что увеличат число видеокамер для лучшего контроля над соблюдением закона. Заместитель главы ФСИН Валерий Максименко в сентябре 2018-го рассказал о закупках новых видеорегистраторов, которые тюремные охрана носит на службе.

Масштабная реформа, касающаяся изменения структуры ведомства, не началась — однако стартовало обсуждение отдельных участков системы, связанных с предварительным заключением. В декабре 2018 года об этом говорили на заседании Совета по правам человека при президенте. Помимо ярославской колонии речь на совете шла и о СИЗО. Член СПЧ, журналистка Екатерина Винокуровапопросила Владимира Путина вернуть членам президентского совета право доступа в изоляторы; сейчас из общественников оно есть у только членов Общественных наблюдательных комиссий (ОНК) при ФСИН. «Если ФСИН будет возражать, Владимир Владимирович, учтите: они просто хотят пытать людей безнаказанно и бесконтрольно. Прошу вас, верните нам это право», — сказала Винокурова. В феврале 2019-го Путин по итогам декабрьского заседания поручил ФСИН и Совету по правам человека до 1 июля представить предложения, касающиеся улучшения условий содержания в СИЗО подозреваемых и обвиняемых в преступлениях.

В начале лета поручение было выполнено, при этом некоторые из идей, направленных президенту главой ФСИН Геннадием Корниенко и председателем СПЧ Михаилом Федотовым, уже высказывались (безрезультатно).

На пресс-конференции 16 июля член СПЧ Ева Меркачева заявила: «Мы направили свои предложения ФСИН, и это исторический для нас момент, потому что наши предложения были услышаны». По ее словам, число содержащихся в СИЗО людей снижается (сейчас под стражей находятся около 100 тысяч человек при вместимости СИЗО около 128 тысяч). При этом в некоторых изоляторах Москвы, Подмосковья и Петербурга на одного содержащегося под стражей приходится 2,3 квадратных метра площади — при норме четыре квадратных метра.

Что предлагают ФСИН и СПЧ, чтобы разгрузить СИЗО. И почему почти все из предложенного не нравится правозащитникам

Документ, составленный ФСИН и СПЧ, не опубликован, но его содержание известно из публикаций в СМИ, включая материалжурналистки и члена СПЧ Евы Меркачевой. Всего предложений семь.

1. Предоставить начальникам СИЗО право не принимать заключенных под стражу, если в изоляторе нет мест

«Я общался с бывшим начальником „Крестов“ [следственного изолятора в Петербурге], который работал в 1990-е. Он сказал, сколько у них содержалось человек — 20 или 25 тысяч. В старых „Крестах“ — 999 камер; получается, 20-25 человек на восемь квадратных метров [каждой камеры]. Я просто даже не смог себе этого представить. До сих пор думаю, я ослышался или реально были такие перелимиты», — вспоминает председатель петербургской Общественной наблюдательной комиссии Александр Холодов. Он уверен, что предложение было сформулировано, потому что «накипело», но добавляет, что мера неоднозначная: «Вдумайтесь, мы решаем, сажать человека или нет, в зависимости от того, есть ли в изоляторе свободные места».

Адвокат фонда «Общественный вердикт» (оказывает правовую помощь при нарушении прав человека) Ирина Бирюкова уверена, что с появлением у начальника СИЗО права отказываться от арестованного, «появится и коррупционная составляющая, потому что того, кого надо, все равно поместят в изолятор»: «Справку о количестве осужденных будет давать начальник СИЗО, и ему решать, будет перелимит или нет. Думаю, коррупционная составляющая появится и у руководства управлений ФСИН, и у прокуратуры».

Директор екатеринбургской правозащитной ассоциации «Правовая основа» Алексей Соколов добавляет, что «тут есть скользкая формулировка о том, что это не касается подозреваемых в тяжких и особо тяжких преступлениях — в этом случае следственные органы будут завышать тяжесть обвинения, чтобы человека можно было посадить в СИЗО». При этом Соколов называет предложенную меру «очень хорошей, положительной». «Это не панацея. Панацея в том, чтобы суды не заключали человека под стражу только на основании того, что этого хочет следователь», — добавляет общественник.

2. Рассматривать дела в апелляционной инстанции не дольше шести месяцев

Александр Холодов из Петербурга замечает, что сейчас в российских колониях недобор людей, тогда как СИЗО переполнены. И хотя условия содержания в колониях обычно лучше, чем в изоляторах, многие осужденные предпочитают задержаться в СИЗО на максимально больший срок. «Товарищи, которые попадают под статью, где день в СИЗО засчитывается за полтора [в колонии], тоже не дураки. Я встречал случаи, когда люди сознательно затягивали нахождение в СИЗО, с утра до вечера писали жалобы, чтобы потом меньше сидеть».

Ирина Бирюковаопасается, что суды, в случае ограничения срока апелляций, не будут вникать в сложные дела: «Есть многотомные, многоэпизодные дела, которые апелляционная инстанция может рассматривать и дольше [чем полгода]. Суды и так особо не разбираются в апелляционных делах, а тут над ними будет висеть дамоклов меч, и они просто начнут эти многоэпизодные сложные дела гнать [поскорее], лишь бы не получить выговоры за нарушение сроков рассмотрения». Бирюкова уверена, что оправдательных приговоров после апелляции в таком случае станет меньше.

Алексей Соколов из «Правовой основы» замечает, что никакой необходимости сидеть в СИЗО во время рассмотрения апелляции у осужденных нет. Закон позволяет отпускать под подписку о невыезде или применять более мягкую меру пресечения, чем содержание в следственном изоляторе. «Но единственный такой случай у нас произошел с [основателем „Фонда борьбы с коррупцией“] Алексеем Навальным, когда его осудили по делу „Кировлеса“, арестовали и в тот же день отпустили, применив вот эту норму закона, которую до этого никто никогда нигде не применял. Если эту норму применять ко всем, а не только к Навальному, то СИЗО не будет загружаться апелляционщиками, которые фактически еще не осуждены, и в то же время в отношении них вынесен приговор».

3. Запретить отправлять в СИЗО людей с инвалидностью, беременных женщин и женщин, у которых есть дети младше трех лет

«Их и так особо, конечно, не брали под стражу. Только в вопиющих случаях. И у нас может появиться больше инвалидов в стране, особенно тех, которых привлекают к уголовной ответственности, — иронизирует Бирюкова. — Мы знаем, как у нас могут выдаваться справки об инвалидности по заболеваниям, которые визуально определить невозможно. Поэтому появляется коррупционная составляющая для врачей, которые принимают решения о том, признать человека инвалидом или нет». 

4. Выдворять из страны совершивших преступление иностранцев

Александр Холодов говорит, что проблема с иностранцами в российских СИЗО действительно есть — и что «толпа узбеков, которые сидят за ерунду, уже всех утомила». Но выдворять из страны иностранцев, совершивших преступление, без наказания, считает неверным — нужно, как минимум, штрафовать. «Что это означает — он украл куртку, а мы его домой отправляем?»

«Здесь есть какое-то противоречие, — рассуждает Ирина Бирюкова. — Мера уголовной ответственности — это значит мера, которая идет после приговора. Тогда при чем здесь СИЗО? В СИЗО содержат людей до приговора и на стадии апелляции. Если же хотят иностранного гражданина, совершившего преступление, сразу выдворять, без расследования и суда, то, на мой взгляд, это вообще ни в какие ворота не лезет, потому что — виновен человек или нет, устанавливает суд и приговор, который еще и должен вступить в законную силу». Адвокат замечает, что если бессудное выдворение иностранцев из страны будет практиковаться, преступления, совершенные негражданами будут расследоваться крайне плохо: «Вместо того чтобы привлекать его к ответственности за какие-то преступления, они [представители правоохранительных органов] могут брать с него деньги, чтобы к этой ответственности не привлекать. Ему будет проще сразу откупиться, чтобы его не выдворили».

Алексей Соколов тоже негативно отзывается о депортации как способе разгрузить российские СИЗО. «Это Клондайк! Поехал в страну, совершил преступление и тебя еще оттуда вывезут». Хотя он признает, что выдворение из страны может быть эффективным способом наказания за уголовный проступок — это понятие сейчас только хотят ввести в России, к проступкам относятся мелкие правонарушения (вроде небольшой кражи).

Сейчас всем осужденным в России иностранцам после отбытия наказания выдается решение о нежелательности пребывания на территории страны. «Их так или иначе все равно выдворяют, поэтому не вижу необходимости в ведении дополнительной нормы», — заключает Ирина Бирюкова.

5. Переводить заключенных из СИЗО в ИВС

Увеличение времени, которое арестованные могут проводить не в СИЗО, а в ИВС в теории поможет разгрузить следственные изоляторы. Но гражданам от этого будет хуже — даже тем, кому не предъявлено никаких обвинений. ИВС не относятся к учреждениям ФСИН, а подчиняются МВД — и у полицейских в ИВС есть больше возможностей давить на подозреваемых и обвиняемых. «Есть так называемые „пресс-хаты“, где собирается специальный контингент под „клиента“, назовем его так, из которого выбивают нужные следователям показания, — объясняет правозащитник Соколов. — В СИЗО это становится делать все сложнее, а в полицейском ИВС „клиента“ можно обработать за несколько суток. Будут 20 суток держать [переведенных из СИЗО агрессивных арестованных] „разработчиков“, и они будут обрабатывать тех людей, которых задержали [до предъявления обвинения] на 48 часов как подозреваемых еще на стадии возбуждения уголовного дела».

Ирина Бирюкова замечает, что увеличение лимита на время, проведенное вне СИЗО, вряд ли поможет сделать их более загруженными. «Когда человека переводят в ИВС, место в следственном изоляторе все равно числится за ним», — замечает адвокат.

6. Переводить осужденных, которые ждут апелляцию в переполненном СИЗО, в другие регионы

Правозащитник Александр Холодов отмечает, что и во время апелляции у подсудимого есть право присутствовать на заседании. «А если его перевели в другой регион, его будут туда-сюда катать? Я бы предложил переводить по месту отбывания наказания, в случае когда он не настаивает на личном присутствии в суде или [когда] возможно присутствие по видеоконференц-связи, — говорит он. — Если решение вступит в силу, он там и останется, если решение отменят — выйдет, но это исключительный случай: у нас меньше одного процента оправдательных приговоров».

Уральский активист Алексей Соколов настроен категорически против как предложения ФСИН, так и идеи Холодова переводить осужденных до апелляции к месту отбывания наказания: «Мы, наоборот, боремся за то, чтобы людей не увозили в другой регион. Это лишает человека социальных связей. Его увезут из Москвы на Дальний Восток, как родственники будут к нему ездить? Эта норма не гуманна, она только порождает произвол в отношении заключенных».

7. Не заключать под стражу подозреваемых в преступлениях, за которые дают меньше пяти лет

Адвокат Ирина Бирюкова считает это предложение нереалистичным и неразумным. Нереалистичным — из-за того, что следователи в таком случае будут выбирать более тяжелые части статей (с большими сроками). «Во-вторых, я бы учитывала личность человека, которого хотят привлечь к уголовной ответственности. Допустим, он не был раньше осужден, но стоял на учете в органах ПДН, и его в первый раз хотят осудить, когда он достиг совершеннолетия. Или у него куча административных протоколов по разным деяниям — мелкое хулиганство или еще что-то. Или наказание предусмотрено до пяти лет, но при этом личность неоднозначная и стоит оградить других лиц от ее присутствия. Например, в случае с домашним насилием, когда есть опасность, что если не заключить человека под стражу, то мы можем получить более серьезные последствия. Я бы ставила вопрос о взаимосвязи меры пресечения с личностью, и тогда бы уже принимала решение».

Александр Холодов соглашается, что «если суд правильно оценивает угрозу подозреваемого для общества, этот пункт не нужен»: «Если суды не будут бояться применять домашний арест, когда это возможно, то 99% будут отправляться под домашний арест, и только один процент в СИЗО — те, которые представляют реальную опасность для общества».

Источник

Предыдущая новость

Штраф с отсрочкой: автомобилистам хотят дать лишние 10 дней для оплаты штрафа

Следующая новость

Эксперты считают ужесточение наказания за непропуск скорой несправедливым

Есть что добавить? Пишите в комментариях!

Please login to join discussion

Рубрики

  • dtpeuro.ru
  • Автограф
  • Автоночь
  • АвтоПраво
  • Америка
  • Без рубрики
  • Водитель Петербурга
  • Дорожные ловушки
  • Жители нашего городка
  • Журнал Пикап
  • Изменения в ПДД
  • КЗПА
  • Личное
  • Нападение
  • Общероссийский народный фронт
  • Общественная Палата Ленинградской области
  • Общественная Палата Российской Федерации
  • Общественная Палата Санкт-Петербурга
  • Общественный совет ГУВД
  • ОНК
  • Печатные СМИ
  • ПроАвто
  • Проезжая мимо
  • Разное
  • Россия
  • Такси
  • ТВ
  • Уступи Дорогу
  • Эксклюзив
  • Юмор

Архивы

  • Виртуальная приёмная
  • Добро ПОЖАЛОВАТЬСЯ
  • Мои услуги
  • Обо мне
  • Образцы
  • Фото

[mc4wp_form id=»8500″]

Метки

ГАИ ГИБДД ГОСТ ДТП ЗСД КЗПА Карта убитых дорог КоАП КоАП РФ МВД НКО ОНК ОНФ ОСАГО ПДД ПДД РФ СТО УК РФ Шипы авто водительское удостоверение декриминализация дороги закон книга милиция мошенники натуральное возмещение парковка платные дороги побои полис полиция права прикол пьяный ремонт страховая компания суд суды такси тариф штраф эвакуация юмор

Все права защищены © 2018 Блог Зануды или занудный блог!

Создание и поддержка сайтов cmedia.tech

Яндекс.Метрика
No Result
View All Result
  • Виртуальная приёмная
  • Добро ПОЖАЛОВАТЬСЯ
  • Мои услуги
  • Обо мне
  • Образцы
  • Фото

Все права защищены © 2020 Блог Зануды или занудный блог!

Login to your account below

Forgotten Password?

Fill the forms bellow to register

All fields are required. Log In

Retrieve your password

Please enter your username or email address to reset your password.

Log In