Общественную экспертизу изменений в Федеральный закон «О полиции» провели в ОП РФ
15 декабря на площадке ОП РФ состоялась общественная экспертиза проекта федерального закона № 955380-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О полиции“».
Организатором мероприятия выступила Комиссия Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК совместно с Комиссией Общественной палаты РФ по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив.
По мнению участников заседания, общественная экспертиза данного законопроекта — это еще один шаг на пути развития правового государства.
Владислав Гриб, заместитель Секретаря Общественной палаты РФ, открыл дискуссию с рассуждения о значимости внесения изменений в Федеральный закон «О полиции». Эксперт уточнил, что нынешние слушания — это не первое и не последнее обсуждение законопроекта на различных экспертных площадках.
«Существует множество мнений и точек зрения на этот счет: с одной стороны, адвокатское сообщество выступает резко против ущемления прав граждан, с другой стороны, необходимы меры, которые позволят правоохранительным органам осуществлять их обязанности. Важен баланс между защитой прав граждан и государственных интересов», — уверен спикер.
Владислав Гриб отметил, что в законе «О полиции» есть ряд острых статей, которые важно сопроводить дополнительными разъяснениями и комментариями. Например, необходимость вскрытия автомобиля гражданина в случае угрозы преступления. В данной ситуации от действий полиции страдает имущество гражданина. Кто несет за это ответственность в том случае, если гражданин не виновен, а подозрения оказались ложными? В ряде стран такой вопрос не стоит — страховые компании всегда возмещают ущерб. Важно четко прописать, как обстоит дело в нашей стране.
Стоит принимать во внимание зарубежный опыт. Соответственно, необходимо учитывать аналогичные законы о деятельности полиции за рубежом. Особое значение нужно придать замечаниям Совета по правам человека при Президенте РФ.
Александр Воронцов, председатель комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК, подчеркнул, что члены Общественной палаты играют важную роль в процессе экспертизы законопроектов. Особую благодарность он выразил региональным общественникам, а также Научно-консультативному совету Палаты, Комиссии ОП РФ по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив и председателю комиссии Константину Корсику.
Константин Корсик отметил, что концептуальная направленность закона «О полиции» не вызывает вопросов. Однако при детальном обсуждении текста документа можно отметить ряд спорных моментов, которые комиссия проанализировала и добавила в свое заключение.
«Следует отметить, что предлагаемый законопроектом порядок не определяет правовой статус лиц, чьи права и законные интересы ограничиваются в связи с производством осмотра места происшествия, местности, помещений, транспортных средств, предметов, документов и иных объектов. Таким образом, проектируемая норма не гарантирует соблюдение прав и законных интересов граждан, к которым будут применяться меры, обеспечивающие рассмотрение заявлений и сообщений о происшествиях», — заявил Константин Корсик.
Александр Холодов, заместитель председателя комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК, в своем выступлении сделал акцент на правах автомобилистов. Эксперт отметил, что всегда могут найтись те, кто неправильно прочитает, неправильно интерпретирует и неправильно поймет закон. Поэтому формулировки в документе должны быть идеально выверены, чтобы не допустить двойных прочтений и неясности.
«Надо различать незаконные и противоправные действия сотрудников полиции. Противоправные действия — это личная ответственность гражданина. Незаконное действие связано с профессиональной работой. За незаконные действия сотрудников отвечает государство, а именно Министерство финансов РФ», — уточнил эксперт.
Валерий Васильев, член комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК, еще раз подчеркнул важность баланса интересов между гражданином и государством, которое в данном случае представляет полицейский. Представители правоохранительных органов находятся в довольно затруднительном положении, так как полицейский обычно действует на основе оценочного восприятия реальности. Необходимо предоставить ему относительную свободу и не ограничивать самостоятельность.
Спикер также отметил, что «принятию закона должна сопутствовать мощная информационная поддержка для информированности граждан».
В заключительной речи Александр Воронцов еще раз поблагодарил всех участников экспертизы, которые вносят свои предложения и корректировки. Он уточнил, что по итогам обсуждений будет подготовлено заключение Общественной палаты РФ, учитывающее высказанные замечания.